“中山‘百千万工程’点赞榜”是南都高质量发展研究院（中山）推出的重要智库研究产品，榜单由媒体独立发起，遴选“百千万工程”优秀案例。

名称：抓“工改”拓空间 千亩“家电岛”迎来“凤凰群”

单位：黄圃镇

为破解土地低效化、碎片化、短缺化等突出问题，黄圃镇坚定不移打赢打好低效工业园改造升级攻坚战，聚焦产业振兴、园区再造两条主线，大胆试、大胆闯、大胆改，蹄疾步稳塑造高品质发展空间。

近三年累计整备土地约3000亩，“工改”新动工项目52个、在建31个、投产21个；创造出“村企合作公开遴选主体”、“不停产改造”、“周转金+”融资模式等多项“工改”先进经验；中山智能家电产业园（大岑片区）作为全市连片改造的重点项目，第一阶段1061亩全面清拆完毕，成功引进亿元项目16个，年产值超60亿元，有望打造成为全省千亩连片低效工业改造升级示范标杆。

锚定园区再造，打造万亩产业新平台

黄圃镇着眼重塑参与未来竞争的大平台，集全镇之力融入中山智能家电主题产业园建设。坚持规划引领，以黄圃快线为轴带，以东部外环高速北部出口为节点，串联格兰仕中山基地以及马安、大岑等旧改区域，打造万亩家电产业腹地。目前马新、大雁等4个“工改”主战区已完成控规修编。灵活运用挂账收储、村企合作、企业自改等模式，运用“有形之手”服务“无形之手”，推动优质空间匹配强优企业。其中，大岑片区作为全市连片改造的重点项目，主推挂账收储，总体改造面积3041亩，第一阶段1061亩土地连片收储全面完成，整备工业熟地500亩；宗地面积从原来平均不到6.5亩，整合为平均50亩。首创“现金补偿+9万平方米物业代建”，保障村民长远收益；力推现状安置+现状腾挪，创造性将镇内100万平方米厂房作为腾挪园区，成功安置企业188家，其中规上企业13家；先行先试探索“微改造”路径，卫氏电器成为全市首个亿元企业“不停产改造”项目。

证券之星数据中心根据近三年发布的研报数据计算，国盛证券程龙戈研究员团队对该股研究较为深入，近三年预测准确度均值高达85.37%，其预测2024年度归属净利润为盈利33.67亿，根据现价换算的预测PE为8.72。

证券之星数据中心根据近三年发布的研报数据计算，东方证券叶书怀研究员团队对该股研究较为深入，近三年预测准确度均值高达95.15%，其预测2024年度归属净利润为盈利127.7亿，根据现价换算的预测PE为14.99。

锚定产业振兴，打造智能家电新龙头

黄圃镇坚持制造业当家，变革以往“见商即招”“重数量、轻质量”的粗放型招商理念，把产业导入作为工改的首要考量，重点发展智能家电、智能制造、新一代信息技术等产业，精准对接家电“专精特新”和单项冠军企业。实施亿元企业“安家”工程，33家本土强优企业实现增资扩产，2024年8月，首批“工改”企业雪乐电器、昊森热能、威锦电器等3个亿元项目相继投产运营，为千亩“家电岛”带来勃勃生机。

黄圃镇实施招商引资“一把手”工程，强化面向深圳、长三角的产业链招商，重点招引一批10亿、50亿级的强优企业。大岑片区用地已完成招商，新引进亿元项目16个，均全部动工，总投资30亿元，预计达产后年产值超60亿元，增长5倍；税收2.5亿元，增长4倍。

锚定全域土地整治，打造“三生”融合新空间

面对产业低端、用地粗放的双重困境，把握成为省级全域土地整治试点的改革机遇，黄圃镇坚持“工改”与“治水”攻坚、与绿美建设相结合。大岑片区重新布局片区路网、排污排水、5G新基建网络等配套设施，规划建设环岛碧道和3个休闲公园，力争每块用地都能推窗见绿，打造“三生”融合高品质产业空间。

目前，已重新优化路网9公里，仅主干道路就节省未达标主管网50%；沿河堤整备出生态空间260亩，建成7公里环岛碧道，大岑滨江公园已初步完工，成为村民日常休闲娱乐、锻炼身体的好去处。

锚定资源整合，打造资金筹措新动能

在资金筹措上，黄圃镇大胆革新，成功探索“周转金+”融资模式，在镇村两级拿不出抵押资产的情况下，大岑项目一阶段启动区199亩用地，以市周转金3000万元作为自有资金，成功争取农发行中山分行贷款9000万元；一阶段二期627亩用地，以市周转金8000万元+市工改母基金5000万元出资，组建村属项目公司大岑湾投资公司，成功争取市农业银行3.1亿元贷款，一举解决了6亿元的收储资金难题。

同时，严格规范资金使用，出台低效工业园改造升级周转资金管理办法，明确周转金的使用范围、支出审批、监管方式等，实行全过程联合监督审查，确保资金使用廉洁高效。

锚定党建引领，凝聚支持工改新共识

黄圃镇发挥党建引领重大攻坚的作用，市镇两级队伍组建“工改”党支部，在大岑村委成立前线指挥部，参与专职工作的党员队伍超过30人。坚持走“工改”的群众路线，高度重视涉改群体利益，市镇两级“工改”队伍采取“5+2”“白加黑”工作模式，深入田间地头、车间厂企，讲清政策，算好经济账，“工改”逐步成为政企社群共识。

一方面无杠杆做空，充分考虑村集体发展。对涉改造的经济社采取以物业为主、现金为辅的方式进行补偿，制定“现金+物业+车位+建设期租金损失补贴+返租厂房租金”收益模式，让村集体获得实实在在的好处，极大激发村民参与“工改”热情。另一方面，充分考虑涉改企业利益。率先出台“村改贷”、企业腾挪扶持政策，企业最高可节省约60%租金支出。在大岑清拆“旋风行动”中，7位班子成员用4个月时间完成整备600亩，并以“零纠纷”方式完成628亩土地整备。

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